Часть третья: Что государственные политики должны делать для развития антрепренерства

КАР нуждаются в разделении риска с кем-то еще - наемными работниками, инвесторами, поставщиками и даже потребителями. Это требует создания определенной образовательной системы, которая сможет готовить как работников с базовыми навыками (в области аналитического подхода к проблемам, общения с людьми и творческого решения проблем), так и работников с чисто техническими навыками. При недостатке собственных технических специалистов важную роль может играть иммиграционная политика. Может также оказаться полезной региональная политика, создающая поддержку сетям поставщиков необходимых для антрепренерства услуг (юристов, бухгалтеров, арендодателей и т.п.), которые понимают проблемы этого бизнеса. Другим критическим элементом такой политики должны стать законы о банкротстве, которые не будут накладывать чрезмерные санкции и клеймить позором тех антрепренеров, которых постигла неудача в рискованном предприятии. Наконец, региональные политические и общественные лидеры должны уделять внимание и всячески отмечать успех КАР и создавать такой общественный климат, при котором работать в антрепренерской компании или сотрудничать с ней будет почетно.

Разделение успеха также является важным стимулом, как на начальной, так и на более высокой стадии развития антрепренерских компаний. Те, кто принимают на себя риск и добиваются успеха вместе с антрепренерскими компаниями, должны поощряться долей участия в том, что было с их помощью создано и развито антрепренером. Самые первые привлеченные на работу служащие, инвесторы, поставщики и даже покупатели должны иметь доступ к акциям или опциям в КАР, с которыми они работают.

Для тех, кто вместе с КАР дошел до более поздних стадий ее деятельности награда за успех в бизнесе должна быть максимальной. Во-первых, для осуществления этих целей необходим ряд "внешних" стратегий, таких как начальный выпуск акций или покупка КАР другой компанией. Эти внешние стратегии требуют наличия живого рынка акций новых компаний (типа NASDAQ), разумного законодательства по ценным бумагам на федеральном и региональном уровне, стандартов бухгалтерского учета, адекватно отражающих природу нового бизнеса, и разумной антитрастовой политики, рассматривающей приобретение КАР как полезное для экономики явление. Наконец, вложения в КАР должны соответствующим образом поощряться за счет налоговых послаблений.

Политика в отношении интеллектуальной собственности - еще один жизненно важный для антрепренерства политический вопрос. Однако, выработка эффективного подхода к проблеме требует особой деликатности. Для молодых КАР необходим доступ к идеям, которые могут быть успешно доведены до ума путем модификации и реализованы. В этом смысле помехой могут быть законы об интеллектуальной собственности, которые чересчур жестко защищают некоторые инновационные идеи. Для более развитых компаний, ищущих серьезного финансирования и профессионального менеджмента, необходимы реально осуществимые законодательные права собственности на разработанные ими идеи как основное богатство компании.

На региональном уровне университеты должны больше поощрять образование коммерческих дочерних предприятий, направленных на коммерческое использование своих разработок, либо силами их собственных ученых, либо кем-нибудь еще.

Развитие антрепренерства зависит от уровня инвестиций в исследования и разработки и от наличия законов о передаче технологий, позволяющих исследователям и соответствующим научным организациям продвигать свои разработки на рынок. На региональном уровне университеты должны больше поощрять образование коммерческих дочерних предприятий, направленных на коммерческое использование своих разработок, либо силами их собственных ученых, либо кем-нибудь еще.

Анализ ранних стадий развития антрепренерского бизнеса позволяет сделать ясный вывод о том, какие политические шаги необходимы для подготовки людей с задатками профессиональных антрепренеров. Это, вероятно, означает введение образовательной системы, которая развивает не только общие профессиональные навыки (аналитичность, общительность и творческий подход), но также дает определенную специальную подготовку в соответствии с требованиями антрепренерства и бизнеса. На региональном уровне общественная политика должна поощрять образование разветвленной сети антрепренеров и профессионалов, способных консультировать и обучать этих антрепренеров - такая инфраструктура поможет молодым антрепренерам избежать многих характерных для них ошибок.

Антрепренерство на более высоком уровне развития требует такой политики, которая поощряла бы приход профессионалов из промышленности и менеджеров в КАР. Здесь опять же важно обеспечение их доступа к акциям, опциям и благоприятная налоговая политика. Также имеет большое значение возможность приходящего в КАР на работу специалиста убедиться в том, что его личный риск, связанный с корпоративными шагами (например, в судебных процессах, связанных с ценными бумагами), будет строго ограничен. С точки зрения регионального обеспечения необходимы системы образования, транспорта, связи и инфраструктура жизни, привлекательные для менеджеров. И, если в пределах одной территории существует большое количество антрепренерских компаний, риски опытных менеджеров, рассматривающих вопрос о переходе на другую работу, будет еще более минимизирован. Если что-либо не получается в одной компании, рядом есть еще много таких же, которым могут быть нужны профессионалы.

Адаптивность, которая является характерным атрибутом антрепренерства на ранней стадии развития, еще более обостряет проблему необходимости образования, специальной подготовки антрепренеров и бизнесменов и жизненно важных систем обеспечения, описанных выше. Кроме того, общественная политика и агентства, занимающиеся реализацией этих благоприятных для антрепренерства условий, должны давать антрепренерам возможность выбора для принятия быстрых решений. Исключительно негативное влияние оказывают чересчур обременительные ограничения и засилье контролирующих организаций (особенно на местном уровне), этих громоздких увальней, непомерно затягивающих реализацию того, что антрепренер собирается провести в жизнь. На этой стадии "антрепренерам нужно скорее прощение, чем разрешение".

Изменения, происходящие в КАР на ранних стадиях их развития, также требуют наличия выбора капитала и рабочей силы. На этой стадии капитал должен быть акционерным, без всяких дополнительных договорных обязательств, условий и инструментов обеспечения, характерных для всех долговых инструментов. Чрезвычайно важна политика, делающая акционерный капитал широко доступным. Трудовое законодательство для антрепренерских компаний, проходящих эту нервозную фазу своего развития, также должно быть снисходительным. Чем больший доступ служащие будут иметь к здравоохранению и пенсионному обеспечению с возможностью перевода, тем лучше они смогут переносить все катаклизмы, связанные с приемом на работу и увольнениями на ранних стадиях развития КАР.

Возможно, наиболее заметной пользой для антрепренеров от политиков в США за последние 30 лет стало создание живого рынка финансирования антрепренерских компаний.

КАР на ранних стадиях нуждаются в обилии акционерного капитала, идущего не от крупных организаций. Важны законы, позволяющие использование кредитных карточек и вторичных ипотек с низкими процентными ставками для финансирования КАР. Необходимо создать условия, поощряющие реинвестирование средств, заработанных на ранних стадиях развития КАР. Законодательство по ценным бумагам на федеральном и региональном уровне должно давать возможность привлечения семейного капитала и средств, занятых у знакомых. Региональная политика должна способствовать формированию структур "ангелов" и стимулировать фонды к финансированию компаний антрепренерского развития на уровне от 300 000 до 3 миллионов долларов.

Важны хорошие внешние стратегии для привлечения таких инвесторов на ранних этапах, например, в виде живого рынка акций. Для КАР необходимо продолжать политику, которая способствовала столь быстрому развитию индустрии венчурного капитала в США. Это относится, в частности, к некоторым ключевым положениям закона о пенсионном обеспечении ERISA (Employee Retirement Income Security Act), принятого в США в 1974 году и сыгравшего большую роль в формировании практики венчурных инвестиций. Также необходимо поддерживать законодательство о ценных бумагах, стандарты бухгалтерского учета и правила рынка акций новых предприятий, которые способствовали развитию эффективных внешних стратегий для привлечения таких инвесторов. Покупка компаний, привлекших венчурный капитал, также должна стимулироваться антитрастовым законодательством.

Возможно наиболее заметной пользой от политиков антрепренерам в США за последние 30 лет стало создание живого рынка финансирования компаний антрепренерского развития.